Действующее законодательство обязывает бизнес обучать работников в различных сферах: охране труда, технике пожарной безопасности, действиям в рамках гражданской обороны и при чрезвычайных ситуациях. Сегодня мы рассмотрим, когда данного обучения можно избежать, а когда все же придется учить.
1. Охрана труда.
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
Обучение проводится в форме вводных инструктажей (до допуска на рабочее место), первичных инструктажей (на рабочем месте до начала самостоятельной работы) и повторных инструктажей (каждые 6 месяцев) (пп.11-15 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»).
При этом обучение работников по указанным выше вопросам могут проводить и работники данной организации, прошедшие обучение по данным вопросам в образовательной организации (пп.35 и 44).
Штраф за невыполнение обязанностей по обучению работников указанным выше вопросам составляет 110-130 тыс.руб. для организаций и 15-25 тыс.руб. для ИП (п.3 ст.5.27.1 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности – 1 год (п.1 ст.4.5 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 312.7 Трудового кодекса РФ не требуется проводить обучение дистанционных работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, если иное не предусмотрено коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору.
2. Пожарная безопасность.
Проведение вводного, первичного и повторного пожарного инструктажа предусмотрено для всех работников, кроме дистанционных (за исключением случая, когда данное обучение предусмотрено трудовым договором с дистанционным работником) (пп.5, 13, 14, 16 Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 18.11.2021 N 806).
При этом проведение пожарных инструктажей может осуществляться только специально обученными лицами (п.4 указанного выше Порядка).
Штраф за невыполнение обязанностей по обучению работников в области пожарной безопасности составляет 300-400 тыс.руб. для организаций и 40-60 тыс.руб. для ИП (п.1 ст.20.4 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности – 1 год (п.1 ст.4.5 КоАП РФ).
3. Гражданская оборона.
Законодательством предусмотрено проведение вводного инструктажа по гражданской обороне для вновь принятых работников в течение первого месяца их работы (пп.г п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841).
При этом проводить инструктаж могут назначенные руководителем работники организации, имеющие соответствующую подготовку (п.5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 N 782). Такая подготовка проводится в форме курсового обучения (п. 2.4 Рекомендаций по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденных МЧС России 02.12.2015 N 2-4-87-46-11).
Никаких исключений по проведению инструктажа в отношении дистанционных работников не предусмотрено.
Штраф за невыполнение обязанностей по обучению работников в области гражданской обороны составляет 100-200 тыс.руб. для организаций и 10-20 тыс.руб. для ИП (п.2 ст.20.7 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности – 3 месяца (п.1 ст.4.5 КоАП РФ).
4. Законодательство в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Законодательством предусмотрено проведение инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях при приеме на работу в течение первого месяца работы и не реже одного раза в год (пп.а п.4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485).
При этом проводить инструктаж могут назначенные руководителем работники организации, имеющие соответствующую подготовку (пп.2.1 и 2.2 Письмо МЧС России от 27.10.2020 N ИВ-11-85 «О примерном Порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях», п.6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485).
Никаких исключений по проведению инструктажа в отношении дистанционных работников не предусмотрено.
Штраф за невыполнение обязанностей по обучению работников в области чрезвычайных ситуаций составляет 100-200 тыс.руб. для организаций и 10-20 тыс.руб. для ИП (п.1 ст.20.6 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности – 3 месяца (п.1 ст.4.5 КоАП РФ).
Таким образом, если перевести работников на дистанционную форму работы (оформляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору – ст.312.1 Трудового кодекса РФ), то «отпадает» обязанность по проведению различных видов обучений работников охране труда, а также в сфере пожарной безопасности. Но вместе с тем возникает необходимость экономического обоснования затрат на аренду или содержания офиса, которые можно обосновать необходимостью организации встреч с клиентами, престижем наличия юридического адреса и местом периодического проведения совещаний с работниками (но все зависит от площади офиса).
При этом сохраняется обязанность проведения вводного инструктажа в сфере гражданской обороны с вновь принятыми работниками, а также обязанность проведения вводного и ежегодного инструктажей в области чрезвычайных ситуаций.
При этом отметим, что в 2023 году, как уже на протяжении несколько последних лет, плановые проверки бизнеса Рострудом и МЧС РФ возможны только в отношении объектов с высокими рисками, т.е. указанные выше штрафы для бизнесов, в которых отсутствуют опасные производственные процессы, маловероятны (п.11(3) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»). Вполне вероятно, что такой подход к данным проверкам продлится на протяжении еще нескольких лет в целях стимулирования развития различных видов бизнесов в РФ на фоне западных санкций.
