Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся и отменяются на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (см. п.2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
При этом ответственность за нарушение ограничительных мероприятий предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, а именно:
предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отметим, что указанная ответственность применима к физическим лицам как при выходе на улицу по запрещенным основаниям (т.е. во всех случаях, кроме обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов); при сокращении дистанции до других граждан менее полутора метров; при превышении предельного количества лиц, которые могут одновременно находится в одном помещении: до 50 кв.м — не более 5 человек; до 100 кв.м — не более 10 человек; до 200 кв.м — не более 25 человек; свыше 200 кв.м — не более 50 человек; так и к юридическим лицам и ИП при нарушении режима работы ,т.е. при работе тех организаций и ИП, работать которым запрещено (см. Указ губернатора Свердловской области от 30 марта 2020 года № 151-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции(2019-nCoV)»).
Также отметим, что в настоящее время в Госдуме РФ находится проект изменений в КоАП РФ, предусматривающий ужесточение вышеуказанной ответственности. Данный проект изменений вступает в силу после его официального опубликования, которое вполне ожидаемо произойдет сегодня-завтра (в настоящий момент времени осталось прохождение Совета Федерации и подписание Президентом РФ). Данным документом предусмотрена следующая повышенная ответственность за нарушения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина): наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Считаем, что данные штрафные санкции будут применимы в Свердловской области после опубликования федерального закона и соответствующего регионального закона, т.к. в настоящее время Губернатором Свердловской области введены ограничительные мероприятия в связи с недопущением распространения коронавирусной инфекции.
