В настоящее время опубликовано несколько нормативных правовых документов по вопросам ограничения деятельности бизнеса на время карантина. Попробуем их систематизировать.
Приостановить деятельность должны:
а) организации (ИП) общественного питания. Исключение – ведение такими организациями дистанционной торговли (т.е. на вынос). Период приостановления деятельности: с 28.03.2020 по 05.04.2020;
б) расположенные в курортных зонах федерального, регионального и местного значения пансионаты, санатории, дома отдыха, санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия, гостиницы, в том числе подведомственные федеральным государственным органам, Управлению делами Президента РФ, ФСС России, органам исполнительной власти субъектов РФ, а также иные санатории и санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия. В отношении граждан, которые по состоянию на 28.03.2020 уже проживают в пансионатах, гостиницах и т.п., необходимо предпринять следующие действия (до окончания срока нахождения проживающих лиц):
— не продлевать срок размещения граждан,
— обеспечить условия для самоизоляции,
— проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия,
— обеспечить питанием лиц непосредственно в зданиях проживания.
Период приостановления деятельности: с 28.03.2020 по 01.06.2020;
в) горнолыжные трассы, объекты массового отдыха, расположенных в курортах федерального, регионального и местного значения. Период приостановления деятельности: с 28.03.2020 по 01.06.2020;
г) все иные организации и ИП с 30 марта по 3 апреля 2020 г., кроме:
— непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям, в том числе: организации сферы энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоочистки и водоотведения; организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты и те, в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения; организации атомной промышленности; строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организации, осуществляющие предоставление гостиничных услуг; организации сельскохозяйственной отрасли, в том числе осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции всех видов, сельскохозяйственного машиностроения, задействованные на весенних полевых работах; организации, осуществляющие деятельность в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь; организации в сфере дорожного хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей;
— медицинских и аптечных организаций и организаций, обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности;
— организаций социального обслуживания;
— организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, в том числе производителей продуктов питания и товаров первой необходимости, а также материалов, ингредиентов, сырья и комплектующих, необходимых для их производства; организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги; организаций торговли.
Во исполнение этой нормы Правительство РФ распоряжением от 27.03.2020 № 762-р утвердило рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости (далее – Перечень). В нем 23 пункта. Это гигиенические и детские товары, автомобильное топливо, сжиженный природный газ, зоотовары. Органы госвласти субъектов РФ вправе дополнить перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на их территории.
При этом уточняется, что к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в Перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя. Это: производители, поставщики, дистрибьюторы; транспортно-логистические организации, логистические комплексы; организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги; распределительные центры; оптовые рынки, склады; службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов; объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты);управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются вышеперечисленные организации.
Если организация (предприниматель) торгует хотя бы одной группой товаров из Перечня, то одновременно с этим она может продавать и другие товары, не входящие в него. Также допускается продажа продовольственных и непродовольственных товаров дистанционным способом (кроме товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена);
— организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха; предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для производства указанных выше средств; организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе организаций медицинской промышленности; организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления; организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения; организаций системы нефтепродуктообеспечения; организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций; организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения;
— организаций, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
— органов ПФР, ФСС России и ФФОМС России, а также их территориальных органов;
— федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также муниципальных органов власти (необходимо приказом определить количество и состав работающих служащих);
— СМИ (необходимо приказом определить количество и состав работающих служащих);
— работники организаций, которые обеспечивают непрерывность производственно-технологического цикла в отраслях, перечисленных выше (но работодатель по согласованию с работниками может определить необходимость участия каждого работника в этом процессе).
Определить свою отраслевую принадлежность для определения возможности продолжения работы можно по ОКВЭД 2.
Еще одна категория, которую стоит упомянуть отдельно, – это сотрудники, уже работающие удаленно. По мнению Минтруда России, изложенному в письме от 27.03.2020 № 14-4/10/П-2741, они имеют право продолжить работу в удаленном режиме. К сожалению, Минтруд России не разъяснил, можно ли обязать удаленных сотрудников работать и как в этом случае производить оплату. Если организация работать не должна, то с учетом снижения для нее нормы по производственному календарю такая работа для сотрудников становится сверхурочной. Соответственно, должна быть оплачена по правилам ст. 152 ТК РФ, то есть в полуторном размере за первые два часа, и в двойном – за все последующие. Если же организация должна работать, то оплата труда осуществляется в обычном порядке.
Вопросы, связанные с прекращением работы работников, работающих вахтовым методом, на которых распространяются ограничения на ведение их деятельности, решаются по соглашению сторон трудовых отношений.
Важно, что руководители организаций, на которые распространяется режим нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 г., обязаны обеспечить на вверенных им объектах соблюдение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил.
